常小兵表示，4G牌照的发放很可能与当年发3G牌照的情况类似，国家会先发TD-LTE牌照。对此，联通最近展开建设TD-LTE试验网。他同时也表示，“联通当然希望政府能早日发出FDDLTE牌照。”

按照行业内较为一致的看法，国家在4G牌照的发放上，会采取双牌照的方式进行，即三大运营商必选TD-LTE牌 照，同时可选FDDLTE牌照。对于中国联通来说，其目前的3G网络WCDMA的技术发展方向是FDDLTE，常小兵也曾经多次对外表示联通在4G时代将 以FDD网络为主。因此，此次联通进行TD网络试验，也说明双牌照的格局已经基本明朗。